2020年产业园区的政策创新观察——20210101

发布时间：2021-01-05

和君产业园区事业部观察到，2020年有越来越多的产业园区正在从以土地、税收优惠政策吸引客户转变为依靠营商环境、产业发展、人才吸引、资本等关键要素政策的突破实现“差异化、错位竞争”。

一、营商环境政策创新：深化“放管服”改革

营商环境政策创新主要包括加大行政放权、提高审批效率、优化服务意识、提升服务品质、确保已承诺政策的兑现等方面，这是各地政府和园区最容易主导、财政压力最小、快速提升企业满意度的途径。2020年7月，国务院《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》中在“优化营商环境”方面也特别提出，要进一步深化“放管服”改革，加快国家高新区投资项目审批改革，实行企业投资项目承诺制、容缺受理制，减少不必要的行政干预和审批备案事项。

二、产业发展政策创新：打造“产业政策高地”

产业发展政策创新主要包括产业发展所需的一些关键资质/批文、产业链上下游协同、产业发展补贴等方面，对于发展战略新兴产业而言，关键产业政策创新尤为重要，一方面能够解决企业发展的关键瓶颈，另一方面能够帮助地方形成“产业政策高地”，快速达到产业聚集效果。

三、人才吸引政策创新：“聚产先聚人”

对于高科技产业为主导产业的园区，人才聚集已然成为产业发展不可或缺的前置条件，2020年，越来越多的园区意识到“聚产先聚人”的重要性，多地园区纷纷在人才吸引政策方面加大力度，在人才落户、购房、异地就医、人才补贴、社保互认、个税减免、孩子异地教育、人才公寓等方面进行政策创新。

四、资本政策创新：以资本助推产业落地

除了高素质人才之外，战略新兴产业的发展还需要资本的加持，主要资本政策创新的方向在于：地方政府和园区如何帮助优质企业更快、更低成本的获得信贷支持，如何用好产业基金等金融工具、如何帮助企业对接科创板等方面。

过去，大多数园区主要以“大同小异”的土地、税收优惠等政策吸引客户，不仅无法体现园区的差异化竞争能力，反而还会导致园区陷入“拼价格”、“拼优惠”的恶性竞争。面向未来，园区应基于自身主导产业定位，在目标企业发展的关键瓶颈或痛点问题上，有针对性地进行政策创新突破，打造园区自身核心的吸引力与竞争力。

作者：和君产业园区事业部 余頔

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